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利民环保工程为何难以开工

发布时间:2018-11-25 17:55:02  来源:互联网   阅读:0

利民环保工程为何难以开工

为防50年一遇的洪水,江西德兴铜矿拟在酸性水库大坝的下方再建一座新大坝,做二次防护。不料,开工却屡遭村民阻挠。环保工程竟不受村民欢迎,这背后究竟有什么蹊跷?

一台抽水泵,正在雨中不停地工作,将矿区排出的酸性水抽回大坝内,以防止酸性水外泄沉积,污染周边的河流和村庄。

5月27日,《法制》在江西铜业股份有限公司德兴铜矿矿区与该市泗洲镇祝家村交界处,看到了这样的一幕。

“如果下暴雨,需要两台抽水泵24小时同时运转。”常年看护抽水泵的铜矿职工刁师傅告诉,他在这里已守护了8年。5年前,原计划在酸性水库大坝的下方再建一座新大坝,但受当地村民的阻挠,迟迟不能开工。

刁师傅所说的新大坝,正是江西铜业8年前立项、5年前招标的省属项目重点环保工程。然而,5年过去,这项工程却迟迟难以开工。这背后究竟有什么原因?为此展开了调查。

防洪环保工程遭村民多次阻止

资料显示,德兴铜矿是亚洲最大的露天铜矿,年产在国内位居第一,世界第二。而作为江西铜业的“利润奶牛”,德兴铜矿多年来长期保持着满负荷开发,其污染问题也一直备受诟病。

“矿区外泄的酸性水已对祝家村所在的大坞河流域造成了相当程度的污染,并殃及下游的乐安河、饶河乃至鄱阳湖。”祝家村村民祝德龙告诉

利民环保工程为何难以开工

,村头的小清溪因受酸性水污染,已变成了一条“小黄河”,连村里种的桃树也只开花不结果了。

据了解,德兴铜矿的最大环保压力来自酸性水处理。随着矿山产能不断提升,作业面、废石场堆存面积扩大,遇到极端天气时,现有的5.5万吨酸性水处理能力已经“力不从心”,尽快建成环保完善工程势在必行。

为此,早在8年前,即2007年2月,江西铜业批复立项新建一座酸性水调节库,系省属项目重点环保工程,地址就选定在刁师傅守坝处下游约百米的两座小山间,紧挨祝家村。该工程名为德兴铜矿祝家酸性水调节库,总投资2000余万元,计划2011年8月竣工并交付使用。

“建设该工程,主要是为了防50年一遇的洪水。”德兴铜矿地方部徐经理告诉,根据近几年的气候条件,两台抽水泵足以抽回外流的酸性水,但如遇特大洪灾等极端天气就难以对付了,所以要再建一座调节库做二次防护。

2010年7月,山东一家水利、水电一级施工企业依法中标,一个月后签订了工程合同。在取得相关环评、安评等手续后,工程项目部于当年8月15日进场开工。

“没想到的是,开工当天,祝家村村民竟极力阻挠。”中标企业负责人告诉,村里的一些老头老太守在现场阻止工人施工,有的村民则采取各种方式威胁项目部管理人员。

“随后的日子里,类似这样的阻工行为发生过十余次,一进场就被迫停工。”据这位负责人介绍,光设备进场和召集农民工,项目部一次就要损失10万余元,还有临时办公租房费用及管理人员工资等,总共损失超过300万元,“环保工程竟不受村民欢迎,令人费解”。

村民将环保工程视为“救命稻草”

祝家村原是一个山清水秀的小村庄,四周都是原始森林。“谈不上人间仙境,但只要到过祝家村的人,对这里的生态环境都赞不绝口。”德兴市城建局原局长李书生如此描述。

“谁知随着铜矿采矿量越来越大,原始的森林一片片不见了,整个山林毁于一旦,全部变成了‘秃子’,田、地无水灌溉,完全靠天吃饭。”李书生在德兴市政府办的一份内部刊物上撰写《搬迁的呼唤》一文,极力建议祝家村整体搬迁。

2014年4月13日,德兴市政府出台德府办字25号文,参照该市“三区”(工业园区、水源保护区、风景名胜区)居民安置办法,制定了包括祝家村整体搬迁项目等在内的房屋征收补偿方案,其中规定,产权调换、货币补偿、异地还建安置等三种方式,村民可任选其一。

但这一文件却遭到祝家村村民的反对。“祝家村不属于德兴市的‘三区’,市政府没有理由把祝家村的整体搬迁列入‘三区’搬迁范围。”该村部分村民联名上书,要求参照德兴铜矿三期工程征地搬迁河石村模式进行。

据了解,早在上个世纪八十年代,与祝家村相邻的河石村也因德兴铜矿征地进行了整体搬迁。“当时,河石村是按市场价进行整体搬迁的,每家每户不但得到了安置房,还有一个德兴铜矿的用工指标。”年逾六旬的祝德龙告诉。

“现在的情况已今非昔比,连我们自己的职工子女都没法解决用工问题。”德兴铜矿相关负责人认为,祝家村村民以此为由阻挠环保工程施工,是无理取闹。

“村民阻工的关键原因,是想将该环保工程与整体搬迁进行捆绑。”泗洲镇党委书记王辉解释说,因为目前还无法达成祝家村整体搬迁的条件,所以村民就采取阻工方式予以抗衡,村民们把这一项目当成与铜矿谈判的“最后一根救命稻草”,两个项目纠结在一起很难分开处理。

专家建议“一分为二”分头推进

在采访中了解到,德兴市前任市委书记何金铭曾多次就祝家村整体搬迁问题召开地矿联席会议,要求泗洲镇党委、政府全力配合,做好群众工作,化解各种矛盾,确保项目在2011年11月开工。

“整个搬迁涉及费用大约1.6亿元,可能还不够。”据一位参与联席会议的内部人士透露,何金铭至少4次在不同场合拍胸脯,保证按期开工。

2014年6月4日,何金铭因涉嫌严重违纪接受组织调查;同年9月15日,何金铭因收受巨额贿赂和与他人通奸被双开。他也是17年来德兴市五任市委书记中第四个落马的书记。

祝家村的整体搬迁事宜顿时搁浅。“村民产生了不信任感,要求自己和江西铜业单独谈判,怕官员从中插手捞好处。”相关人士分析说,政府部门也因为何金铭的出事变得十分谨慎。

2014年12月20日,友“正义”在中国江西“问政江西”栏目发帖《德兴祝家酸性水调节库大坝工程拖至四年无法开工 当地不管不问》。12月31日,德兴市以泗洲镇政府的名义予以了回复。

回复称,德兴市政府已督促相关市直单位、泗洲镇、祝家村全力配合业主单位和施工单位,共同推进项目建设。市安监局已致函德兴铜矿,要求业主单位完善安全生产“三同时”手续。德兴市委办、市政府办已致函德兴铜矿,要求业主单位按照相关规定申请项目社会稳定风险评估,再开工建设。

“依目前的现状,项目社会稳定风险评估通过的可能性很小。”德兴市一名官员在接受采访时表示,如果政府部门不主动与祝家村村民沟通,村民的心结很难解开。

“这是典型的‘新官不理旧事’。”项目建设单位相关负责人表示,一项利企利民的环保工程,竟被祝家村的整体搬迁拖住了后腿。

泗洲镇政府对此说法却予以否认。王辉告诉,项目成立之初就成立了协调小组,由分管的副市长任组长,并一直与村民保持协调沟通。祝家村整体搬迁的所需用地很快将进入平整阶段,调节库项目尽量争取下半年开工。他向透露,项目未开工还有另一个原因,江西铜业的资金没有到位,迄今为止,政府只收到前期100余万元的启动费用,这对推进整体搬迁也是一个影响因素。

“祝家酸性水调节库工程涉及生态环保,是一项重要的民生工程。”江西省社会科学院一名法学专家认为,现届政府因前任领导被处分而将有利民生的环保工程搁浅不前,这是典型的不作为的表现。

专家表示,在提倡法治政府的今天,涉及群众的合理诉求应当充分采纳,但对非法阻挠施工侵害企业合法权益的违法行为,应严厉依法打击查处,以保障企业重大项目建设顺利推进。

“当然,还有一个办法,就是将环保治污工程和祝家村整体搬迁‘一分为二’,区别对待,分头推进。”这位专家表示,真要等到发生50年一遇的洪水,才知道工程的紧要性和迫切性吗?到时一切都晚了。

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